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鐵路市場化改革提速

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鐵路市場化改革提速

* 來源 : * 作者 : honestygroup * 發表時間 : 2013-09-05 * 瀏覽 : 112
據新華社報道,近日,國務院發布《關于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的意見》,為實施鐵路投融資改革和加快鐵路發展提出具體計劃。專家認為,今年以來,鐵路改革的政策一脈相承,意見在操作層面進一步具體和細化,堅定了鐵路改革的方向,也給予市場信心福建11选5走势图。

當前,資金不足是制約鐵路發展的重要因素。鐵路要快速、健康發展,必須打破依靠發債和銀行貸款的單一老路,走向多元化。意見指出「要推進鐵路投融資體制改革,多方式多渠道籌集建設資金」福建11选5走势图,進一步堅定了鐵路投融資改革的方向福建11选5走势图。
意見在今年7月份國務院常務會議部署改革鐵路投融資體制的基礎上,進一步明確了改革的基本原則,包括全面開放鐵路建設市場,對新建鐵路實行分類投資建設福建11选5走势图,研究設立鐵路發展基金,以中央財政性資金為引導,吸引社會法人投入等。
鐵路投融資改革的信號已顯示出市場號召力。公開信息顯示,今年6月份以來,已有多個省區的黨政負責人先后拜會中鐵總公司,商談推進鐵路建設事宜。
鐵路投融資改革有望給予鐵路建設更強有力的支撐。目前福建11选5走势图,連接贛閩兩省的向莆鐵路、天津至秦皇島高鐵、廈門至深圳高鐵等國鐵干線正在做開通前的準備。此外,各大城市群的城際鐵路建設快馬加鞭,包括南京至安慶、鄭州至焦作的城際線路正在積極建設中。
北京交通大學運輸經濟理論與政策研究所副所長李紅昌認為,此次意見強調了投融資改革的重要性,當前,最關鍵的是改革的政策要保持連貫性,以給予市場信心。
專家認為,運價改革是投融資改革成功的必要條件,意見指出的貨運價格改革是對投融資改革的呼應。
意見強調「按照鐵路與公路保持合理比價關系的原則制定國鐵貨運價格」,并且「建立貨運價格隨公路貨運價格變化的動態調整機制,將鐵路貨運價格由政府定價改為政府指導價,增加運價彈性」。
事實上,從2003年以來,中國幾乎每年都對鐵路貨運價格進行調整。今年2月,全國鐵路貨物運價從每噸公里11.51分錢提高到13.01分錢,即提高1.5分錢。鐵路貨運價格每提高一分福建11选5走势图,大約可為中鐵總公司帶來200多億元的收入。提價1.5分錢,鐵路系統增收將達300多億元。
有研究人士指出,鐵路與公路貨運價格為1比3是比較合理的福建11选5走势图。也有業內人士認為,目前鐵路貨運價格每噸公里16分「比較合理」,相對于目前每噸公里13.01分運價水平福建11选5走势图,有超過20%的漲價空間。
李紅昌認為,鐵路貨運價格最終還是由市場決定的,合理的比價關系是市場選擇的結果。此次改革的重要意義在于,鐵路貨運價格由「價格管制」走向市場調節,改變以往價格調整「一事一議」的狀態。以往鐵路貨運價格調整與成本上漲、投融資壓力有關,而將來的價格調控還將與市場需求直接相關。
「運價調控對于市場而言至關重要,這是對投融資改革的呼應,讓有意參與鐵路投資的社會資本看到有利可圖。靈活的運價機制也有利于鐵路貨運更健康的發展?!估罴t昌說。
從鐵路投資的市場前景看,旺盛的市場需求使鐵路投資前景可期。盡管曾有人擔心高鐵建設過于「超前」,會因為上座率不高而出現巨額虧損,但今年以來,這種聲音趨于減少。在某些時段和路段,高鐵也出現「一票難求」。其準點率高的優點,在民航「習慣性」延誤的對比下顯得更為突出。
發展改革委城市和小城鎮發展中心研究員易鵬認為,京滬高鐵開通兩年多來,沿線城市的服務業和旅游業得到了快速發展,尤其是旅游人數明顯增長福建11选5走势图。
鐵路投融資改革剛剛開頭,市場人士建議鐵路融資政策進一步細化。比如,鐵路要吸引民資,最根本是要保證收益。從現實情況看,單純的鐵路運營盈利較難,國外多走「鐵路+物業」的方式??梢园殉请H鐵路、市域鐵路建設和新型城鎮化結合起來,允許鐵路企業在項目用地之外,有一定的開發用地福建11选5走势图,這需要土地政策進一步突破。

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